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全国人大代表、中国社会科学院世界历史研究所所长于沛认为,由于没有明确学前教育的性质,只是强调“以社会力量办学为主体,发挥政府举办的学前教育机构在提高教育质量方面的示范和引导作用。”学前教育是政府“公益性”的公共服务,以政府办园为主体,还是把学前教育推向市场,依靠市场进行经营,至今尚没有具有法律意义的定论。  由于没有确定学前教育属性,地方政府对学前教育的投入随意性很大;财政不可能大量投入,学前教育阶段的财政经费投入与其他基础教育阶段相比都相差甚远。目前北京完全由市区财政投入的市立公办园仅145所,占幼儿园总数的11.45。同样由于没有明确学前教育的性质,幼儿教师准入制度、幼儿教师基本待遇保障制度、幼儿教师职称评审制度和继续教育制度等也不健全,合格的教师来源明显不足。  于沛说,这些情况并非只限于北京,在其他地区也不同程度地存在上述问题。以公办幼儿园的萎缩为例,广西近年公办幼儿园数量急剧减少,而民办幼儿园数量急剧增加,南宁市民办幼儿园有681所,占总数的84%。合肥瑶海区现有合法有证的幼儿园37所,其中36所为民办;哈尔滨市区约有机关事业办园、企办幼儿园近200所,企业改制后,幼儿园被推向了社会,民办幼儿园迅速发展的同时,公办幼儿园多出现了“生存危机”。  代表、委员建议立法保证“入园权”  针对“入园贵”的问题,全国人大代表、河北省石家庄市第二中学校长邵喜珍建议,应当建立以财政拨款、社会投入、家长缴费及公益捐助等多方面共同分担成本的机制,明确政府在幼儿园生均成本中应当分担的比例。在继续动员社会各方面力量办学,进一步扩大优质教育资源总体供给量的同时,应逐步建立和完善以政府为主导的学前教育公共服务体系。 中国民主促进会中央委员会在提案中表示,学前教育立法是依法治教的依据,是促进学前教育事业发展的重要保障。在学前教育立法中,应明确规定我国的学前教育事业是以政府财政投入与社会投入相结合的、不以营利为目的的社会公益事业;明确规定学前教育的办学方向和评估标准;明确规定学前教育师资的聘用管理办法和权益保障条款。建立学前教育经费投入保障机制。同时,要加强对学前教育机构收费的规范管理,制止乱收费现象。坚决制止“天价幼儿园”;防止幼儿园贵族化,保证儿童的“入园权”。

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责任编辑:左移湘

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